ชี้ดันร.ร.เป็นนิติบุคคลต้อง’แก้กฎหมาย’

          เมื่อวันที่ 26 กันยายน นายชินภัทร ภูมิรัตน เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) เปิดเผยกรณีที่สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา (สกศ.) เตรียมเสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้มีการพัฒนาสถาน ศึกษาเป็นนิติบุคคล เพื่อให้สถานศึกษาที่จัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน มีความเป็นอิสระคล่องตัว สามารถบริหารจัดการการศึกษาได้สะดวก รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ ว่า คงต้องพิจารณาในรายละเอียดก่อนว่า สกศ.มีข้อเสนอในเชิงการบริหารอย่างไร แต่ขณะนี้ยังไม่มีการ แก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล และการจัดสรรงบประมาณ ดังนั้น คงยังไม่สามารถที่จะกล่าวได้อย่างเต็มที่ว่าจะทำให้โรงเรียนเป็นนิติบุคคลได้ โดยในอดีตที่ผ่านมาสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้น พื้นฐาน (สพฐ.) มีความพยายามที่จะกำหนดเป็นเขต พื้นที่ฯ ทดลอง เพื่อให้โรงเรียนมีสถานะเป็นนิติบุคคล แต่ในการปฏิบัติยังต้องยึดกฎระเบียบกลางเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ทำให้โรงเรียนยังไม่สามารถคัดเลือก ผู้อำนวยการโรงเรียน และครูได้เอง การดำเนินการจึง ไม่เบ็ดเสร็จ ดังนั้น จะต้องปลดล็อกทั้งกฎเกณฑ์ของ คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) รวมทั้ง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ และ พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ

          ความจริงตามกฎหมาย โรงเรียนทุกแห่งมีฐานะเป็นนิติบุคคล แต่ในทางปฏิบัติโรงเรียนไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ที่เป็นแบบนิติบุคคลได้ 100% เพราะโรงเรียนมีข้อจำกัด ทั้งงบประมาณ และบุคลากรที่ยังต้องรอจัดสรรจากส่วนกลาง ดังนั้น วิธีการที่จะก้าวไปสู่การเป็นนิติบุคคลได้นั้น จะต้องค่อยๆ ปลดปล่อยให้โรงเรียนมีอิสรภาพมากขึ้น นายชินภัทรกล่าว และว่า อย่างไรก็ตาม ขณะนี้เมื่อยังแก้ไขกฎหมายไม่ได้ สพฐ.จึงใช้วิธีการให้โรงเรียนสามารถเปิดโปรแกรมพิเศษขึ้นได้ อาทิ อิงลิชโปรแกรม ห้องเรียนพิเศษวิทย์-คณิต ซึ่งโรงเรียนเหล่านี้จะสามารถเพิ่ม สัดส่วนจำนวนการรับนักเรียนได้เพิ่มขึ้นปีละ 10% จากเดิมรับ 20% ปีนี้ก็จะเพิ่มเป็น 30% และปีต่อไปก็จะเพิ่มอีก 10% แต่ต้องไม่เกิน 50% โดยจะต้องมีการประเมินผลทุกๆ สิ้นปี เพื่อคงสถานภาพของการจัดโปรแกรมพิเศษของโรงเรียนเหล่านี้ต่อไป ทั้งนี้ การให้โรงเรียนเปิดโปรแกรมพิเศษได้ จะทำให้โรงเรียนมีศักยภาพในเชิงวิชาการ สามารถดำเนินการได้อย่างคล่องตัว และสามารถระดมทรัพยากรได้เพิ่มมากขึ้นตามความสมัครใจของผู้ปกครอง

          ที่มา: หนังสือพิมพ์มติชน